基层权力“家族化”危机及其现实根源
基层权力“家族化”是中国政治生态的一个毒瘤，近年来，这一现象正爆发性、多发性地出现在公众面前。如果任由这种现象蔓延，中国就可能会形成一种权力家族化和地方权力黑社会化的状况，而它的产生既与传统政治文化的负面影响息息相关，又与我们国家既有的体制性障碍密不可分，厘清这些根源对于制定相关消解策略具有重要意义。
近年来，随着社会转型“曲度”的加大和舆论监督力度的增强，基层政权中权力私人化或“家族化”现象正爆发性、多发性地出现在公众面前，从湖南湘潭的“火箭提拔”到山西的“房媳”事件再到广东揭阳的“替父接任”，等等，都是名副其实的“官员家族化”现象，更为严重的是，诸如此类的事情已不再是仅限于某个区域的个案而是出现了层层寄生的格局和多发局面，“世袭”的方式也从一般的父子、母女间的单线“传承”转变为“一人得道，鸡犬升天”态势，如山西“房媳”事件中，其家族成员就至少有15人在运城市担任官员。这些事实展现了“官场生态”畸形化的危险倾向和基层政治生态的毒瘤性突变，既刺激着公众脆弱的神经，又侵蚀着人民的利益和民主政治建设来之不易的成果，如果这种现象蔓延开来，中国势必会形成一种权力家族化和地方权力黑社会化的状况。从根源上看，这种现象的产生，既与传统政治文化的负面影响息息相关又与我们国家既有的体制性障碍密不可分，厘清这些因素对于给出相关的消解策略具有重要意义。
传统政治文化的影响
中国传统政治文化的重要特征是以家国同构、血缘认同为基础的伦理政治，这种文化特性对维系中国社会历史发展的稳定、和谐、一统等起到了积极作用，同时，也带来诸多的负面效应，新中国成立后虽几经革弊，却依然留存，是导致时下“家族政治”现象抬头的一个重要原因。
家族主义导致的圈子效应。在封建社会，由于自给自足的小农经济主导，中国形成了以“家国同构”为特征的社会结构和关系模式，其显著特征是以家庭作为国家的基本单元，不论政治、经济、文化、宗教、社会等功能都可以利用家族来担负，家构成了中国传统政治结构的模本和社会政治发展的基点，并伴随着封建社会的更替在中国沿袭了几千年，而其产生的负面影响，尤以圈子效应最为凸显。
一是家族圈。家的亲缘性自然特征，使得其对于血缘之外的“圈外人”存在着天然的排他性和偏见性，虽然家庭是组织人类的一种有效方式，但它又天然地具有排他特性，并不可避免地会产生狭隘的偏见，所谓“物以类聚，人以群分”，家族就更是认亲疏内外。
二是准家族圈、哥们圈、利益联盟等。按照费孝通先生的观点，中国传统社会的基本结构和政治生活过程称为差序结构，其政治活动是由己开始在差序圈子中不断往外推的过程，是像水的波纹一般，一圈圈推出去，愈推愈远，也愈推愈薄。沿着这样的差序格局，与之相连的利益相关者，就会逐个形成一定的圈子，只要有一点点的相关性都可以按照家族的关系来结盟。圈子效应最大的特点就在于按照亲疏辈分、圈内圈外的关系格局来把控和运转权力，“德必称位，位必称禄，禄必称用，由士以上则必礼乐节之，众庶百姓则必以法数制之。”(《荀子·国富》)对于圈内人多加照料，如是家人、亲信则提的快、拔的高或身居要职，而处于圈外或远离这个圈子的人则很难有所作为，纵使提拔也是处于“虚位”或最苦最累的“一线”，不仅如此，在政治问责和法律惩处上还对圈子内成员多加庇护，对圈外的人则多加“推手”甚至“栽赃陷害”，形成官官相护、亲亲相保的联盟，这也就不难理解，为何我国基层政权治理中“异地为官”制度虽实行了多年，但“强龙斗不过地头蛇”或“被拉下水”的现象却依然频频发生。所以说，“家族是中国传统文化的堡垒。中国文化之所以这样富于韧性和绵延力，原因之一，就是由于有这么多攻不尽的文化堡垒。”①
血缘认同导致的利益均沾效应。血缘是身份社会的基础。尊重血缘亲情，自古以来就是中国人的传统，也是“家国同构”政治模式的一个重要特质。从发生学的角度来看，血缘具有不可选择性、不可逆性和沿袭性的特定性质，不可选择性要求的是“亲亲”，以家人为先;不可逆性要求的是“尊尊”，以长辈为大;而沿袭性要求的则是“同源”，以族谱为根。血缘认同的这种特性为封建社会的君主专制及其一统天下提供了重要的政治心理条件和合法性支撑，同时也对政治生活形成了诸多阻滞，最为典型的是利益均沾效应的形成。 1/4 1 2 3 4 下一页 尾页 责任编辑：guanliyuan
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