浅议基层检察机关如何参与法治四川建设

　　摘 要：依法治国是社会主义法治的核心内容，是我们党领导人民治理国家的基本方略。党的十八大报告将“坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略”作为坚定不移走中国特色社会主义道路的重要内涵，把“依法治国基本方略全面落实”、“司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障”作为全面建成小康社会和全面深化改革开放目标的应有之义，更把“全面推进依法治国”确立为推进政治建设和政治体制改革的重要任务，明确了要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用。当前，四川法治建设提速，在全省人民的共同努力下，四川省朝着事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事的目标，不断迈出坚实步履。作为四川基层检察机关在“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”的关键时期，参与法治四川建设必须充分认识法治四川建设的重要性,必须坚定不移地坚持党的领导，始终坚持执法为民，充分履行检察职能，以执法办案为中心，加强检察队伍建设，提升执法公信力。

　　1997年，党的十五大报告正式提出“依法治国，建设社会主义法治国家”的国策，1999年修宪正式将此一国策写入宪法。2002 年9 月，党的十六大报告中，在“改革和完善党的领导方式和执政方式”话题下，江泽民总书记首次提出了“坚持依法执政，实施党对国家和社会的领导”的命题。2004年中共中央《关于加强党的执政能力建设的决定》规定：“必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。”2013年党的十八大报告将“坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略”作为坚定不移走中国特色社会主义道路的重要内涵，把“依法治国基本方略全面落实”、“司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障”作为全面建成小康社会和全面深化改革开放目标的应有之义，更把“全面推进依法治国”确立为推进政治建设和政治体制改革的重要任务，明确了要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用。2004年末，四川省委八届四次全会上正式提出建设“法治四川”的治省方略。这是在加强党的执政能力建设、推进四川发展新跨越的关键时期，四川省委作出的一项重大决策。此后，四川法治建设提速，在全省人民的共同努力下，四川省朝着事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事的目标，不断迈出坚实步履。本文通过从参与法治四川建设的认识、坚持党的领导、坚持执法为民、发挥检察职能、强化队伍建设五个方面探索新形势下检察机关如何参与法治四川建设。

　　法治四川建设是四川新时期的重大课题

　　法治是治国理政的基本方式，是我们党治国理政观念的重大转变，是实现国家长治久安的重要保障，是发展社会主义民主政治的必然要求。依法治国，意味着法律在国家一切活动中处于至高无上的地位，管理国家和社会事务的依据是法律而不是个人的旨意，实行的是法治而不是人治。其核心是确立宪法和法律至上的原则，树立法高于人、法大于权的观念。依法治国是社会主义法治的核心内容，是我们党领导人民治理国家的基本方略。树立依法治国的理念，就是在全社会和全体公民、特别是执法者中养成自觉尊重法律、维护法律的权威、严格依法办事的思想意识，使广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事务，管理社会事务，保证国家各项工作依法进行，逐步实现社会主义民主的规范化、程序化和法制化。因此，推进法四川治建设在新时期、新形势、新目标下仍然具有重大意义。

　　(一)推进法治四川建设是四川在坚持走中国特色社会主义道路的必修课程。

　　道路关乎命运、决定兴衰，回顾历史，展望未来，全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族复兴的中国梦,必须坚定不移地走中国特色社会主义道路。坚持中国特色社会主义，必须坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，“更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由”。

　　(二)推进法治四川建设是四川实现国家长治久安、维护社会和谐稳定任务的根本保证。

　　改革是动力，发展是目的，稳定是前提。我国的改革包括四川的改革正处于攻坚期和深水区，改革的目的当然是为了实现经济社会又好又快发展，但是，要实现发展的目的，光准备攻坚克难、知难而进的魄力是不够的，还要为改革和发展创造社会稳定的前提。而要实现社会稳定，关键要毫不松懈地推进法治四川建设，始终把宪法和法律作为一切国家事务和社会事务的准则，一方面抓预防，铲除不稳定因素滋生的土壤，一方面抓惩治，让害群之马被束之以缰绳，最终以平安、和谐的局面为经济建设铺路筑桥。

　　(三)推进法治四川建设是四川健全权力运行制约和监督体系的必然要求。“权力”和“权利”并非一对反对概念，但有时却是一对矛盾体。当缺乏监督的绝对权力存在时，绝对的腐败便有了滋生的温床，而被腐败直接侵蚀的是人民的权利。防止权力腐化最根本的途径是法律制度。在信息网络日益大众化的今天，网络反腐已成为一种普遍且重要的反腐方式，贪污腐败或违法违纪的官员一旦进入网民的视野，受到舆论的炮轰，便会远离仕途的门槛，从此淡出公众的视线。其实，网络反腐不失为一种有效的反复方式，但是，如果网络反腐不能促成财产公示制度的构建，最终只会加剧社会不信任程度，在降低国家机关公信力的同时也会为干群之间划上一道难以逾越的鸿沟。因此，在推进法治四川建设的过程中，多方面健全权力运行制约和监督体系，是十分必要的。

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