中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。(人民网12月2日)
公务员薪酬改革意见，在千呼万唤中终见报端，可见中央改革的决心，给全国几百万基层公务员一颗“定心丸”，可谓鼓舞人心。薪酬改革实现职务与职级双轨并行，改变以前凭职位定薪酬制度，突破单一晋升通道瓶颈，极大地激发了基层公务员士气。在欣喜的背后，“双轨制”薪酬如何实施，各地方差异如何衡定，职级低的大多数如何晋升更让人期待。
之所以要改革，是因为在单一晋升机制的运行情况下，金字塔的顶端始终是各种利益团体、裙带关系、权钱物的集结处，位高权重、以职务论高下蔚然成风，导致大多数资历长、积累贡献多、承担任务重、个人能力强的基层公务员，得不到晋升任用，干的多拿的少严重伤害了基层公务员的工作积极性。
当然，也不能完全期待“双轨制”薪酬就能将所暴露问题的完美解决，但起码能以一种新的形式倒逼金字塔顶端的“位高权重”者们走出“金字塔”，俯下身子去发现、去任用德才兼备的人员。而在这个过程中需要警惕把“已经享受了职级待遇”作为借口，就对一些确实具有领导能力的人员不提拔不任用，，再次让权力集中在少数人手里，让“双轨制”薪酬成为阻碍有能者走上领导岗位的法宝，让薪酬改革再伤基层公务人员的心。
最后，哪些人应该涨工资，哪些人暂时不涨，这都取决于是否有配套完整的考核衡定机制和职级晋升管理机制，不能单纯仅以时间、年限作为“刻度”，就让上班“一杯茶、一张报”人员享受晋升待遇，不能因为这些“不思进取”的少数伤害了大多数。个人综合素质、工作成效、业务水平应当作为重要考核条件纳入晋升管理机制加以规范实施。而划清职务、职级晋升界线，理清权利清单就势在必行了，只有扫除了权利寻租空间，剪断了各种利益链条，才能有效避免“双轨制”薪酬成为少数人的加“薪”砝码。 责任编辑：guanliyuan3
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