队伍建设是基层检察机关正确履行法律监督职责、深入推进重点工作的重要前提和根本保证,是提高案件质量和工作效率,更好地为人民服务、为经济建设服务的力量源泉。笔者根据河南省杞县检察院当前检察队伍建设出现的一些新情况新问题,进行了分析研究,并提出了解决对策,供同仁参考。
当前队伍建设中存在的困难和问题
一线办案力量不足,干警专业知识结构单一。杞县检察院现有检察官68人,但办案一线的检察官仅30余人,对于反贪、反渎、公诉和侦查监督等承办大量案件的部门,在人员上显然捉襟见肘。特别新刑诉法、新民诉法的实施,检察工作任务量又大幅增加,案多人少现象更加突出,虽然我院近两年通过招录,检察人员大幅上升,但事业编制人员没有办案资格,只能打个下手,干些杂活,办案主力仍以检察官为主,办案力量仍不能适应形势发展需要。另外杞县检察院多数检察干警对金融、保险、房地产、医药等领域的知识相对生疏,在办理此类案件时显得力不从心。司法文秘、司法会计、司法医师、计算机等检察专业技术人才缺乏,复合型、专家人才更少。
执法能力还不适应新形势、新要求。一是政治素质还存在差距。虽然每周二、五坚持开展政治理论学习,但是部分干警在思想上未能充分认识到加强政治学习的重要性和紧迫性,认为政治学习无关紧要,日常生活和工作中,也不注重学习有关政治理论。由于缺乏必要的学习,对党的路线方针、政策不能很好地把握和运用。二是业务素质还存在差距。杞县检察院多数检察人员不是“科班”出身,很多人员的学历起点较低,专业不“对口”,加上我国法律法规较多、更新较快,很多人员学习、知识更新升级跟不上。另外,部分干警自认为工作能应付就行了,钻研业务的自觉性和主动性不是很强,不善于在办案中总结经验和教训,不注重业务知识积累。三是执法水平还存在差距。由于政治素质和业务素质还存在差距,导致干警在执法水平的提高和上层次难以取得突破,使得在司法实践中,对重大、疑难案件的处理难以取得令人满意的效果。
队伍管理还不适应新形势、新要求。不少干警在认识存在偏差,存在管理不管理无所谓的思想,认为只要完成上级院目标考核任务即可,缺乏参与管理和接受管理的自觉性。检察机关的制度比较多,但多数都是从上到下修定而成,与基层实际相结合得不够,缺乏系统性、科学性和可操作性,没有真正形成一套符合实际、规范完善的队伍管理制度。
群众工作能力有待加强。部分干警群众观念树立不够牢固,缺少社会实践煅练,接触基层群众少,不了解社情民意,不掌握社会心态,工作方法缺乏亲和力和感召力,做群众工作能力不强。在执法中存在重办案、轻服务,重打击、轻保护,重惩处、轻监督,重执法、轻民生的顷向,群众观点、群众路线未能全面融入到检察工作中来。
检察人员存在流失现象。近年来,基层检察院新进人员主要渠道是通过省院统一招录,绝大多数是刚高校毕业的大学生,由于户籍不受限制,不少都是非本地户口人员。这些人员的主要社会关系、人脉都在外地,有的新进人员还处在热恋中,按照当前就业形势,两人很难在同一个城市里工作,再加上目前基层检察院普遍存在着政治待遇低、工资待遇低,工作任务繁重、压力大以及用人机制不健全等现象,时间一长,当新进人员看到同时被招录到市院、省院或其他省市行政部门人员不几年就混个副科或正科,而本单位不少人员干一辈子还是科员,自己更是遥遥无期时,难免产生消极悲观情绪,造成不少新进人员不安心本职工作,为了自己有一个更好的前途、为了能和心爱的恋人在一起,平时把时间精力都花在了其他公务员招考上,以求尽快跳槽高飞。目前杞县检察院近年来已有两名新进人员考入了省级和国家级机关。 1/2 1 2 下一页 尾页 责任编辑:guanliyuan3
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