在河南省宁陵县，替人上环成了一些中年妇女的赚钱方式。她们受雇以200元的价钱，到位于县城北面的计生指导站里走程序，以帮助各个乡镇完成上级下发的上环、流产任务。雇佣她们的，是当地一些贩卖计生指标的中间人。据了解，上环指标层层下发到村一级后，完不成任务的村将被罚款，甚至扣发办公经费。各乡镇在排名时也会面临扣分。(《南方都市报》 12月25日)
前段时间有地方强行摊派精神病人指标受到舆论重批，如今河南省宁陵县更加离奇，将计生指标也进行强摊，随之引发“雇人上环”来完成任务这一荒谬事件的发生。将民生指标纳入政府考核一直饱受诟病，计划生育作为国家的基本国策，把任务层层分解落实，虽也不失为一种办法。但订立指标，也要根据实际，盲目加大分摊指标，不但让国家政策失去了原本的目的，更是一种对民生的工作舍本逐末，那么行政机关这种强行摊派指标的做法，其意义到底为何呢?
其实说到底，强行摊派的目的不外乎完成任务，而强行摊派指标的行政管理行为，不仅暴露出管理行为上的敷衍了事，更是一种应付考核、追逐政绩的心态使然。要想取得政绩，唯有比其他地方做的更好，将任务层层加大转嫁，要想将不可能变成可能，那么“雇人上环”闹剧的上演也就顺理成章了。
国家制定的计生政策，是保证国家发展的需要，需要各级政府层层筛查登记，做到不疏不漏，这才是政策制定的初衷和重点。如果用流于形式的政策摊派，甚至歪门邪道的“领导智慧”来完成工作，不但不能起到最初制定的作用，反而会适得其反，这需要我们的政策执行者引起高度的重视，滥用权力的行为更应该受到批评。
不客气的说，计生政策之所以成为纯粹的数字游戏，就是扭曲政绩观造成的变态产物，不切实际的计生指标不但凸显出政府职责的错位，更损害了政府的形象和公信力。工作部署不是层层照抄照搬文件，它是一个实事求是的科学化过程，更需法制化思维和管理学思考，用摊派的方式来完成任务其实就是一种形式主义和官僚主义作风。(朝波) 责任编辑：guanliyuan
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