党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，人民日报记者就其中第十部分“强化权力运行制约和监督体系”采访了中央纪委研究室主任李雪勤。(新华网 12月23日)
有人曾这样形容“一把手”：“决策一言堂，权力一把抓，用人一朝臣，花钱一支笔，言论一个音”，这种形容并不夸张，在地市区县这种情况尤为明显。人人都说“一把手”权力太大，监督太难，那如何来制约“一把手”的权力呢?笔者认为，制约“一把手”权力关键在弱化分解“一把手”的人事权。
前途和职位意味的着?庸俗者说，更好的待遇;理想者说，更宽的事业舞台。对多数体制内干部来说，提拔晋升走上更高的职位无疑是奋斗一生唯一的目标。在现行的干部人事制度结构中，“一把手”对人事权几乎绝对的掌控，每一个干部都无法忽视“一把手”的天然重要性。任何一个单位，如果“一把手”不推荐提拔你，也许你一辈子都只是个“没品”的工作员。即便论资排辈该你了，“一把手”领导只要稍稍说你这样那样的“缺点不足”，那你肯定被搁置了。在这样的环境里，每个人对“一把手”都是畏惧式的尊重，没有人敢质疑“一把手”的决策，没有人敢指摘“一把手”的不足。在惯性使然下，这就成为了体制内的一种标准规则。
绝对的权力导致必然的腐败。“一把手”对人事权的绝对掌控，衍生出来每项权力都无限放大。在上级监督太远、同级监督太远、群众监督缺乏的情况下，“一把手”行差踏错就显得自然而然了，即便不是贪污腐败，决策失误同样让我们难以承受。在这样的情况下，深化干部人事制度改革的一个重要内容，就是分解“一把手”的人事权。从中央到地方，都已经开始了这方面的试点。譬如，公选领导干部、提高民主测评的权重，这些做法都是有益的探索尝试。
笔者认为，干部晋升提拔要改变传统领导充当伯乐来选马相马的模式，建立由领导干部、普通干部和群众(服务对象)三类群体共同决定的机制，并且要缩小领导干部、特别是“一把手”领导意见的权重，更多参考普通干部和群众(服务对象)的意见建议，把以往对上负责变成对下负责、对群众(服务对象)负责。同时再辅以公选、竞争性选拔等干部晋升渠道。(陈梁) 责任编辑：guanliyuan
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