中纪委今日在其官方网站刊载文章《全会解读:规范并严格执行领导干部工作生活保障制度》指出近年来,一些地方和部门的领导干部在工作生活待遇上追求奢靡、享受特权,造成不良的社会影响,干部群众对此反映强烈。(12月11日中国新闻网)
“官大一级压死人”在现实中是根深蒂固的,出行时领导走前面,发言时领导先开口,用餐时领导先动筷,这些都是官场潜在的规则。上级领导掌握着对下级工作的优劣认定,决定着下级同志的升迁提拔,考核体制和选拔机制让领导干部具有无上的权威,于是乎下面的同志阿谀奉承有之,谨小慎微有之,领导干部那种高人一等甚至几等的特权自然而然就产生了。当然,还有许多制度带来的特权,住房优先、公车接送等等公共资源的倾斜照顾,都是领导干部享有的表现。
取消领导干部的特权,在笔者看来并不是搞个专项清理清退领导干部超标超配的住房用车用车那么简单,甚至不是纪委一个部门就能够做好的一件大事难事。没有从制度上解决一些根本性的问题,而从细枝末节方面搞一时一地的运动式清理清退,即便有收效也是甚微,并且极易反弹。
取消领导干部的特权,要通过制度建设来约束权力,再通过权力约束来扭转思想。从制度建设来说,最重要的就是改变传统完全由领导干部“伯乐相马”选拔提拔干部的方式,增加群众和普通干部投票支持的权重;其次,还要改变工作成绩完全由领导决定的陈规陋习,将领导的认定和群众的满意度结合起来。在这两个问题上建立了新规制度,领导干部对下级就不再具有一言定生死的权力,上下级之间也就更加平等,由此就衍生到思想建设方面。上级对下级没有了决定生死前途的权力,那下级对上级也就在尊重之外不需要再阿谀奉承溜须拍马,身为上级的领导干部也就要求特权的资本和享受特权的那种心安理得了。
涉及干部的工作,往往很多问题都不是孤立的一个方面。中纪委牵头治理领导干部的特权是一项大快人心的举措,但是在具体的操作实践中,各级各地除了就事论事的专项治理活动,还要从全局出发通盘考虑,用制度来约束权力,从长效上根除特权。总之一句话,取消领导干部特权还任重道远。(陈梁) 责任编辑:guanliyuan4
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