在建立居民健康档案过程中，新化县卫生部门向各乡镇卫生院下达精神病、糖尿病和高血压病人的任务数，各乡镇卫生院又将任务数分派到各村。因为“任务”与下拨的公共卫生服务经费、年终绩效考核挂钩，一些乡村医生在病人数量“不达标”的情况下，只好采取虚报造假的形式应付考核。(南都网 12月8日)
指标本是指预期中打算达到的指数、规格、标准。但在建立居民健康档案中分摊指标，听起来就有点荒唐了。随着国家对居民健康的重视逐步加大，相应出台各类法律法规和卫生政策条列，将精神病、糖尿病和高血压病等慢性疾病的管理治疗纳入基层疾控体系，这无疑是一种文明和进步。不过如果对这些工作强行摊派，不但让这项惠民工程失去了原本的目的，更是一种对群众工作的不负责，那么行政机关这种强行摊派指标的做法，其意义到底在何呢?
其实说到底，强行摊派的目的不外乎完成任务，这种粗暴的行政管理行为，不仅暴露出管理行为上的敷衍了事，更反映出一种荒诞式的行政思维。国家制定的任务应该完成，但完成不能违背科学化和合法化，不能给人一种荒唐感。既要创造性地开展好各项工作，又不违背人情常理，这就考验着各级政府及其工作人员的行政水平。
用上级规定指标来对行政摊派进行辩解，更显其工作的务虚。一项工作的总体要求，岂能被层层这样量化?在建立居民健康档案的这件事情上，如此任务分配，明显太机械和懒惰，亦缺乏创造性和科学性。工作部署不是层层照抄照搬文件，它是一个实事求是的科学化过程，更需法制化思维和管理学思考，用摊派的方式来完成任务其实就是一种形式主义和官僚主义作风。
国家制定的管理政策，需要各级政府根据实际情况，层层筛查登记，做到不疏不漏，这才是政策制定的初衷和重点，并不是走过场用虚假数字来完成工作。流于形式的政策摊派，不但不能起到最初制定的作用，反而会适得其反。希望我们的相关部门能引起重视，不要让一项惠民政策成为了形式主义的牺牲品。(朝波) 责任编辑：guanliyuan
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