屏山县是国家级贫困县，工业化、城镇化进程较其他经济发达地区缓慢，作为向家坝水电站建设的重点移民县，移民迁建给屏山经济发展带来了新的机遇和挑战，而移民迁建过程中的职务犯罪严重影响工业化、城镇化推进，因此分析该进程中职务犯罪案件情况具有重要意义。笔者将立足四川省屏山县检察院近年来办案实际，浅议推进工业化、城镇化过程中职务犯罪的特点、原因及对策。
一、案件特点
2012年1月至2013年6月屏山县人民检察院共立案查处各类职务犯罪案件5件5人，其中贪污贿赂犯罪案件2件2人、渎职犯罪案件3件3人(其中玩忽职守2件2人、徇私枉法1件1人)。
(一)从犯罪主体看
一是以男性为主，文化素质高。我院查办的5件5人职务犯罪案件，男性占了4人，女性仅1人，年龄在33岁到47岁之间，均为大专及其以上学历。
二是多为基层单位负责人。如汪某某玩忽职守案、赵某某贪污案、罗某某徇私枉法案，涉案人员分别是原四川省国有屏山县新市林场场长、原屏山县新市镇政府社会事务服务中心主任、原屏山县森林公安局龙华派出所所长。
(二)从作案手段看
一是作案手段简单。如原新市镇社会事务服务中心主任贪污一案，该案被告利用职务便利，采取虚列支出的手段，侵吞广播电视“村村通”直播卫星设备安装费;原新市镇民族中心卫生院出纳贪污案，通过截留资金不入账的方式，侵吞公款。
二是作案次数多、单笔金额小。单笔犯罪行为获得的赃款金额往往达不到犯罪的标准，犯罪分子往往都抱有很大的侥幸心理，一次得逞后，就会再有第二次、第三次，以致最终使犯罪金额连续增加，最终走向犯罪的深渊。如原新市镇民族中心卫生院出纳彭某某，于2006年4月和2007年5月期间先后三次截留新市镇民族中心卫生院城镇职工医保病人报账29436.30元、医保病人所交就医自付款4373元、新市镇民族中心卫生院职工交来的医药费3004.70元，前后三次共计36814元。
(三)从发案领域看
从我院查办职务犯罪案件看，多发于林业、医疗卫生系统等基层机关事业单位。
(四)从社会影响看
2012年，在移民迁建攻坚决胜之际，却还有极个别的干部以身试法、铤而走险，这严重损害了我县党委政府固有的公正、廉洁形象，给移民迁建工作造成无法估量的损失，也降低了人民群众对县委政府的信任感，在社会上造成了极其恶劣的负面影响。
二、发案原因
(一)政治思想素质不高，世界观、价值观变异
部分基层干部政治思想素质不高，面对基层繁重的工作任务、艰苦的工作环境和低收入待遇，没有做到沉下心来干事业、为人民服务，而是心浮气躁、怨天尤人、利欲熏心，导致世界观、价值观发生变异，进而抛弃原则，在利益的驱使下，不惜铤而走险。从我院查办的职犯罪案件中不难发现，犯罪嫌疑人大多工作责任心不强，做事原则性不坚定，单位的制度不落实，自身要求不严，接受吃请，侵吞公款。
(二)制度不健全，管理松散
从我院查处的推进工业化、城镇化过程职务犯罪案件中，不难看到其突出问题——权力缺乏有效监管，权力一旦缺乏有效的监督，必然产生腐败和犯罪。如彭某某贪污一案，被告作为单位出纳，两年时间截留了单位三万余元资金竟无人知晓，若不是管理不到位，怎会给被告以可趁之机。
(三)查处工业化、城镇化过程中职务犯罪力度不够
近年来查办的工业化、城镇化过程中职务犯罪案件，多数存在着处刑偏轻情况，在我院查办的5件5人案件中，判处免予刑事处罚3人、缓刑1人，占立案人数的80%。由此可见，虽然某些干部被追究刑事责任，但真正违法犯罪受到查处并给予法律制裁的仍是少数，显得打击力度不够，这在一定程度上降低了人民群众的举报热情和对政法部门的信任。
三、预防对策
(一)加强警示教育，筑牢思想防线
检察机关应深入到重点领域、重点行业、重点岗位，进行法律法规宣传和思想政治教育，通过真实案例的警示和法律法规的宣传，加强各级干部自身反腐建设，牢固树立廉洁从政意识。
(二)完善相关制度，实行有效监督
部分基层单位存在着制度不健全、监管不到位的情况，这些都无疑助长了犯罪的滋生，因此，各单位应完善相关制度，坚持外部监督与内部监督相统一。
(三)加大打击力度，严厉查处工业化、城镇化过程中职务犯罪
在做好预防宣传的同时，要加大犯罪打击力度。一方面要加大查处工业化、城镇化过程中职务犯罪力度。对影响此类案件，要依法查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。另一方面要不断研究工业化、城镇化过程中职务犯罪新动向、新特点，在打击的同时积极做好职务犯罪预防工作，做到“惩防并举”。(通讯员 冯娜) 责任编辑：guanliyuan3
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