南京市委、市政府办公厅昨日公布了《关于严格规范市级机关和事业单位编外人员管理的意见》，要求全面清理市级机关现有编外人员。行政机关编外人员员额总数原则上不得超出该机关行政编制的10%。(人民网 6月5日)
针对媒体频频曝光的“临时工”暴力执法的问题，近日，南京市委、市政府办公厅公布了《关于严格规范市级机关和事业单位编外人员管理的意见》，要求全面清理市级机关现有编外人员。行政机关编外人员员额总数原则上不得超出该机关行政编制的10%。一时间引起热议，是否减少了编外人员我们国家的暴力执法事件能够从此消失，如果是当然值得大面积推广，如果不能，恐怕还得想一下暴力执法的根源是出在编外人员身上还是管理制度身上。
纵观媒体所报道的暴力执法事件，会发生一个有趣的共同点：那就是不管发生在何地，不管是哪一个部门，面对大众对暴力执法的质疑都有一个相同的挡箭牌“临时工”。果不其然，当延安城管队员暴力执法的视频被爆光后，延安市政府立即就“城管打人事件”召开新闻发布会,相关负责人表示,，此次暴力执法的,6人都是城管协管员，说白了就是我们所说的“临时工”。 延安市政府对事件迅速作出反应值得我们肯定，但一句打人者是协管员就妄图把事件画上句号，未免有点低估了广大民众的智商。
要从根本解决问题，还得先找到引起问题的根本原因。比如在城市管理方便，基于我们现有的国情，管理范围大并且事情繁杂，单靠编制内人员难以完成对市容市貌的有效管理，所以聘用社会人员充实到我们的管理队伍中来，这个现象本身无可厚非。但话又说回来，不管是在编人员还是聘用人员，执法时代表的是执法部门而非其个人，一出问题就借“临时工”之名来逃避责任的做法似乎有失妥当，也严重损害了法律的严肃性以及权力的权威和公信力。
总的来说南京市委、市政府出台的编外人员总数原则上不超出行政编制10%”的规定，出发点是好的，让相关部门不得不改进编制内人员的工作作风、提高办事效率，但同时也应加强就职工的管理，不管是编制内还是编制外人员，内练苦工，外树形象。以改变执法方式，服务百姓为目标，大力开展行业作风整顿，形成严格的问责追责制度，职工违纪领导连坐。或许，只有这样，才能避免暴力执法事件的继续发生。(朝波) 责任编辑：guanliyuan3
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