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地方政府“土地依赖症”严重

时间:2013-07-15 17:13:22  来源:凤凰网  作者:佚名
导读:“从去年开始,政府那边就开始多次拖欠工程款,其间也断断续续出现过停工。我多次找过政府领导,他们直接发话说‘要是卖地卖不好,今年的工程更难做,即使开工也没钱完工’。”

  根据广州市12区(市)今年1至5月的经济统计数据显示,天河区的固定资产投资总额最高,23.6%的增速与广州市接近,其中,“房地产投资完成额”累计101.1亿元,占该区固定资产投资的1/5。而花都区则因房地产开发投资出现负增长,同比降了24%。

  同时,债务缠身的地方政府也需要借助“点土成金”来还债。

  国家审计署日前发布的地方政府本级政府性债务审计结果公告显示,36个地区2012年底债务余额共计3.85万亿元。其中,超过半数地方政府指望卖地还钱,21个地方政府承诺以土地出让收入为偿债来源的债务余额有7746.97亿元,占这些地区债务余额的54.64%。这些地区2012年以土地出让收入为偿债来源的债务,需偿还本息2315.73亿元,为当年可支配土地出让收入的1.25倍,上述省市已经“资不抵债”。

  顺德政府在2008年金融危机之后,已进行了史上最大的融资,一次性向银行财团借款超过200个亿,用于交通基础设施等方面的建设。从2012年开始,顺德原来的融资项目陆续进入还本付息期,全年需要支付债务20亿元。顺德区财税局局长关世良坦言,顺德还债的压力相当巨大,从去年到2014年都是政府偿还债务的高峰期。

  “以土地抵债,是经济不景气的环境下,不得不做出的选择。”广州市政府一位官员透露。

  财政部财政科学研究所所长贾康认为,虽然地方债水平仍处于可控区间,但是地方政府依靠卖地还债并不是可持续的。他指出,我国已经存在隐性负债,不断产生借新还旧问题,因此,监管部门应及时掌握信息,有针对性地控制风险。

  分析人士称,从2010年起,中央明确要求地方政府通过“土地财政”获利的收入,重点用于改善民生和偿还政府债务,用于保障房建设、教育投入等。现实情况则是,地方政府的土地获利,更多是继续与扩大政府负债相“配套”,进行城市建设与改造,甚至大拆大建。

责任编辑:guanliyuan
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