“必须依靠土地出让”
上述广东省财政厅官员称，政府并非没有意识到依赖土地财政的危险，多地政府一直强调应重视财政收入结构问题，提高该收入的质量指标。目前，全省的非税收入增长速度远远高过税收增长速度，这反映出财政收入质量已经出现严重偏差。
他坦言，调整财政收入结构问题的预期在现实中“碰壁”，“至少在现在的经济环境下，很难做得到。”
“要是宏观经济情况能保持以往的水平，政府要转型、调结构，才能逐步摆脱对土地财政的依赖，但实体经济确实不景气，为了保持政绩，必须依靠土地出让。”上述佛山市财政部门人士分析道。
事实上，地方政府无法摆脱对土地财政的依赖，与经济下行趋势关系密切。曾经位列“中国市辖区综合实力百强”榜首的经济重镇佛山顺德，在宏观经济形势影响之下，2012年经济增幅只有8%的增长，相对应的工业总产值增速跌到10%以下。
顺德区财税局局长关世良年初对外坦言，由于企业经营困难重重，效益减少，国税、地税部门今年完成任务的难度也在加大，政府钱袋吃紧，政府财政收入将“要靠土地财政补充”。
该区政府毫不讳言其发展思路是，最大限度地发挥土地出让所得，撬动社会资本参与城市升级。顺德在今年上半年间，创下土地出让金收入93个亿，超过2012年全年水平。
记者从多个珠三角城市了解到，地方政府近几年积极推动工业区、经济开发区等投资建设，在政府的计划中，虽然这些投资需要大规模举债，但有助于拉动当地经济。然而，实体经济发展不景气，早年推动建设的这些新区中不乏停工、减产等身影，众多工业区的工程减速推进，政府的创收设想落空。
广州一位长期在珠三角考察的政协人士表示，“早年投资实体经济，还没得到回报，债务已经在那里等着政府了，税收、投资等渠道都堵住财政源头后，政府要发展经济，只能借道房地产投资，这不仅成为最快捷的财政来源，还能撬动基础设施建设等。”
而不少地方政府漂亮的财政数据背后，一直有房地产投资的支撑，一旦房地产投资回落，地方经济不景气就会暴露无遗。 2/3 首页 上一页 1 2 3 下一页 尾页 责任编辑：guanliyuan
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