今年以来,面对资源硬约束和发展硬道理的双重压力,湖北省宜城市实施了从资源要素驱动向创新驱动转变、从粗放式发展向内涵式挖潜转变的战略部署,积极探索提高土地利用效率的有效途径,在推进节约集约用地上实现新突破。
一是集中规划、连片开发,统筹安排各类建设用地。宜城市在编制土地利用总体规划和城市规划上,确定了近期沿湖向北、远期跨江向东发展的思路,明确“东进、西优、南控、北扩、中贯通”的发展方向。在用地结构上,宜城市严格按照“功能区分、布局集中、产业聚集”的思路,将城区和开发区进行功能分区,根据功能分区摆放项目,统筹安排各类建设用地,最大限度节约集约利用土地。
二是加强项目调度,提高土地利用效率。宜城市对招商引资项目实行“集中签约一批、集中开工一批、集中投产一批、集中审计一批”。 在实施“四个集中一批”的过程中,为提高效率,保证质量,该市市委、市政府要求市纪检、马上办、治庸办跟踪督办,及时通报工作进展情况。
三是严格项目用地管理,提高项目准入条件。把工业项目对财政的贡献率、就业的促进率、相关产业的拉动率,作为衡量项目准入的重要条件。投资强度必须达到每亩150万元,容积率必须高于1.0,鼓励企业建设多层厂房,最大限度地节约用地。
四是认真落实国家产业政策,切实做到“五个凡是”。凡是不符合土地利用规划的项目一律不立项不签约;凡是不符合产业政策的项目一律不接收不供地;凡是未办理土地征收手续的项目一律不动土不开工;凡是未完成供地程序的项目一律不建设不许可;凡是违法用地的项目一律先停工后查处。
五是加强执法监管,严守耕地“红线”。宜城市政府与各镇(办、区)签订了基本农田保护责任状,镇(办、区)与村、村与组层层签订了基本农田保护责任状,形成市、镇、村、组四级共管格局。为使监管落到实处,宜城市国土资源局在全市每个村聘请了1名协管员,开展日常监管,并为全市10个国土所配备了国土资源监察专用车、照相器材等,便于开展动态巡查,调查取证,不断强化动态巡查力度。今年以来,该局共查处土地违法案件9宗,涉及土地面积67.85亩。
六是规范增减挂钩项目建设,破解用地难题。宜城市始终坚持“政府主导、部门联动、农民主体、企业参与、市场运作”的原则,严格规范城乡建设用地增减挂钩项目建设。截止目前,该市城市建设用地已累计使用挂钩指标234.12公顷, 安排城市建设用地项目72个,农村村庄改造复垦土地面积达321.96公顷,走出了一条保护耕地、关注民生、保障发展、实现城乡共赢的新路子。 责任编辑：guanliyuan
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