北京青年报记者昨天从财政部获悉，日前中央财政已安排50亿元资金，全部用于京津冀及周边地区大气污染治理工作，具体包括京津冀晋鲁和内蒙古六个省区市，并重点向治理任务重的河北省倾斜。
财政部表示，该项资金将以“以奖代补”的方式，按上述地区预期污染物减排量、污染治理投入、PM2.5浓度下降比例三项因素分配。本年度结束后，中央财政将对上述地区大气污染防治工作成效进行考核，根据实际考核结果再进行奖励资金清算，突出绩效导向作用。
据悉，为贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》，2013年，中央财政整合有关专项设立大气污染防治资金，使有限的资金更好地用在刀刃上。
专家解读
50亿元是中央最大一笔环保投入
清华大学环境学院院长贺克斌认为，此前国十条中提出的行政考核，更像是“大棒式”的激励，此次中央财政资金“以奖代补”支持各地大气污染治理工作，则是“胡萝卜式”的激励，两者结合能更好地调动地方政府治理大气污染的积极性。
“以奖代补”能刺激地方做实事
50亿元资金全部通过“以奖代补”的方式分配，中国环境科学院副院长柴发合认为这是一个很大的转变，是为了让地方的大气污染治理取得更好的效果。“先给你钱，让你去做事;先让你做事，做得有效果了，再给钱。你觉得这两种方式哪种效果更好?”在柴发合看来，以奖代补无疑更有助于刺激地方政府做实事。他认为，这种模式未来可以在更多的环保领域进行推广。
中央财政资金像是“药引子”
京津冀蒙晋鲁六个省区市共享50亿资金，也就是说，每个省区市平均能得到8亿元。柴发合认为，跟国十条给各地提出的重大任务相比，这笔钱并不是很多，跟地方庞大的资金投入相比，这笔钱就显得更少了。他觉得，中央财政资金更像是一个“药引子”，带动地方、企业、社会资本等多方资金进入，共同完成大气污染治理工作。
贺克斌表示，即使没有这笔钱，地方政府也必须要做大气污染治理工作。“环境质量差到了这个地步，老百姓关心这个事情，政府必须要拿出决心和措施去解决这个问题。”柴发合说，虽然具体分配到每个省市的钱可能不多，但据他了解，50亿已经是中央财政对环保最大的一次投入。他认为，这么大一笔钱，政府肯定会有相关的配套措施，后面应该还会有持续的中央资金投入进来。
资金向河北倾斜 因为治污任务重
柴发合和贺克斌均表示，中央资金明确提出向河北倾斜，这很正常，京津冀及周边地区中，确实河北省的治理任务最重。柴发合说，只要简单看一看每月的全国空气质量排名，就知道河北的污染到底有多严重、治理任务是多么艰巨。“每个月空气质量最差的10个城市，至少有五六个是在河北!”
在河北省此前出台的本省清洁空气行动计划中，与北京相邻的城市的治理力度都相对较大。因此不少人认为，河北省之所以任务重，主要因为其对北京的周边传输多。 对此，贺克斌表示，这次大气污染治理并不完全因为北京，其本身的大气污染形势更严峻。
柴发合则认为，区域之间的影响是相互的，并不存在谁单方面影响谁的问题。不过，他表示，京津冀地区已经建立起区域联防联控的机制，每个地区做好自己的大气污染防治工作，本身就是对其他地区的支持。对河北来说，其治理任务重大，需要的资金更多，北京虽然不太可能对其有直接的资金或政策支持，但是可以通过区域经济带动作用，带动北京周边地区的河北省各县市的经济发展，从而支持河北的大气污染治理工作。
治污政策
6月18日
最高法、最高检发布司法解释，进一步降低环境污染犯罪入罪门槛。
9月10日
国务院印发俗称“国十条”的《大气污染防治行动计划》。
9月17日
环保部、发改委等六部委印发《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，提出北京要限制机动车保有量总数，而其他省会城市则要控制增长速度。
10月
《2013年新能源汽车推广应用补助标准》和《关于继续开展新能源汽车应用推广工作的通知》发布，提出2013年至2015年推广新能源汽车的工作将重点在京津冀、长三角和珠三角等细颗粒物治理工作任务较重的区域开展。
图注：
6月14日
国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定了大气污染防治十条措施。提出建立包括京津冀、长三角、珠三角等区域联防联控机制。
7月8日
环保部透露，国家将成立京津冀及周边地区大气污染防治领导小组。
8月17日
环保部表示，下半年将建立京津冀及其周边地区大气污染防治协作机制。
9月18日
国务院副总理张高丽在京津冀及周边地区大气污染防治工作会议提出，地方政府对当地空气环境质量负总责。(记者 张钦 邹春霞 罗丹阳) 责任编辑：guanliyuan3
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