推进农村环境综合整治,保障资金投入是关键。笔者认为,要多措并举,大力筹集农村环境综合整治资金,各级财政部门应充分发挥资金投入主渠道作用,不断增加对农村环境保护的投入,把农村环境综合整治做好、做实。此外,要积极探索社会筹资、个人捐资、利用民资等新办法,不断拓宽投资渠道,整合项目资金。
设立农村环境综合整治专项资金,加大组织协调和落实推进力度,确保农村环境综合整治和长效管护各项工作落到实处,取得实效。同时,强化党政“一把手”的生态环境意识。通过“一票否决”等农村环境保护目标责任制的建立,促使各级领导高度重视并切实抓好农村环境保护工作,尤其是积极落实、规范使用农村环境综合整治资金。
从新增财力中增加投入。各级财政要按照新增财力着重支持“三农”的要求,建立稳定的公共财政投入机制,增加对农村环境综合整治及长效管护工作的投入。
从土地流转费中增加投入。加快村庄整治步伐,将分散的自然村集建成新社区,腾出原来自然村的土地,建设万亩良田,或租赁给企业等,乡镇可从土地流转费中拿出一定比例用于农村环境综合整治。
依托“ 以奖促治”、“ 以奖代补”政策。依托“ 以奖促治”、“ 以奖代补”政策,并借助国家补助,撬起更多资金投入到农村环境综合整治工作中。如江苏省各示范片区按照“中央引导、省级补助、县市配套、镇村自筹、社会赞助、部门联动投入”的原则,多渠道筹集连片整治资金和联动治理资金,积极引导涉农资金集中投向示范片区,发挥了财政配套的引导作用,提升了农村环境综合整治成效。
建立健全多元投入机制。运用市场机制吸引社会资金参与农村环境综合整治,通过协调党政机关与镇村建立环保定点挂钩帮扶制度,组织发动经济效益好、社会责任感强的企业开展一对一帮扶活动,以产业带动型、合作开发型、资金帮扶型等形式,实现项目带村、产业联村、村企结合、整体推进,壮大村级集体经济,为农村环境综合整治提供保障。
严格审计资金用途。坚持执行县级财政报账制,施工单位在完成一定工作量的基础上填写专项资金报账拨款申请表,经监理单位、乡镇政府、环保部门、财政部门等单位和部门审核后,财政部门直接将资金拨付到施工单位。通过层层把关、道道设防,确保连片整治专项资金安全有效、规范使用。同时,定期组织开展资金使用情况审计检查,严查截留、挤占、挪用等违规违纪行为,并建立资金公示制度,及时将农村环境综合整治和资金使用等情况在政府门户网站上公示,主动接受群众的监督。(作者单位:江苏省句容市环境保护局) 责任编辑:guanliyuan
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