传言“最早今年10月下调电价”

 　 据经济之声《央广财经评论》报道，迎峰度夏以来，全国日发电量屡创新高，但电煤市场却依然没有复苏迹象，从去年9月开始，国内煤炭价格已经连续下跌10个月。煤价跌了，电价是不是也该降一降，成了业内热议的话题。连续几天，市场一直有传言“最早今年10月下调电价”。

　　煤价从去年以来已经每吨下跌300元。7月31日的环渤海动力煤价格指数显示：5500大卡动力煤的综合平均价格报收每吨570元，比年初的每吨633元已经下降每吨63元，降幅接近10%。

　　去年12月25日，国务院出台“深化电煤市场化改革的指导意见”规定：当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价。如今煤炭价格和年初相比，跌幅已经接近10%，已经远远超出煤电价格联动政策中5%的上限。

　　煤炭价格下降，意味着发电企业利润上升。持续下滑的煤价以及低迷的经济增速，让一些人呼吁尽快启动煤电联动，下调电价，以便刺激工业用电，推动经济发展。

　　此前，有消息人士透露，由于煤价降幅太大，国家发改委已经做出年内调整电价的初步方案：在煤价没有回暖的情况下，最早今年10月将下调电价。不过，今天有媒体说，目前发改委还没有调整电价的举动和外界所说的方案。那么，电价该不该调?会不会调?要调的话，又该怎么调呢?经济之声特约评论员、中国能源网首席信息官韩晓平对此发表评论。

　　从今年2月开始，国内煤炭大省山西省的煤炭价格一路下滑。前5个月，有十分之一以上的企业停产。虽然煤炭企业的日子过得艰难，但火电企业却受益于此。不少企业半年报业绩超出预期。刚才值班编辑介绍，如今煤炭价格和年初相比，跌幅已经接近10%，已经远远超出煤电价格联动政策中5%的上限。按目前的煤炭价格变动情况，韩晓平认为，当前电价有大幅下调的余地。

　　韩晓平：5%是上调的上限，并不是下调的上限。从2011年的第四季度开始，煤价就已经开始一直下行，所以调价势在必行。

　　今天媒体的最新消息是，目前国家发改委还没有任何调整电价的举动和方案。现在能不能认为下调电价的时机还不成熟?韩晓平预计，电价将在10月份做调整。

　　韩晓平：不存在时机成熟不成熟，当时国家发改委已经表示了，电价调整是每年调整一次，而这个文件发是在去年10月发布的，很多人猜测电价调整将发生在10月份。

　　尽管业内人士认为，煤价连续下降，电价应该随之变动，因为不动不符合市场规律，也不符合民生的愿望，但是，如果电价下调，高污染、高耗能企业可能再次密集投入生产，从而加剧环境污染状况。从这个角度考虑，如果电价下调，应该如何减少对环境的影响?

　　韩晓平：首先电价肯定应该是下调，只是现在下调出来的钱干什么用?居民的价格是不变的，但是工厂和企业需要调整的，工厂企业适当的下调有利于提升产品的竞争力，但是一旦价格下调太多，高耗能企业全部开工了，空气马上就没有办法再能够承受了。要改善空气质量、要节能减排，价格不能够大幅度下调。如果按照现在的发电煤耗折算，下调的幅度可能超过1毛钱，但是绝对不能把这么多钱给这些高耗能企业，而是要拿一部分钱来进行清洁能源的补贴。在煤电价格下调的空间里，建立清洁发展机制，用这样的机制来弥补清洁电力，让这些燃煤的电力能承担相关的成本。

　　煤价连续降，而电价却保持不变，虽然很多人呼吁下调电价，但是电力专家却说，“由于多年来煤价高企而电价没有随之及时调整，电企长期处于政策性亏损中，欠账预计5到10年才能还完”。 韩晓平认为，这个说法是昧着良心胡说

　　韩晓平：以前并不是没有煤电联动，而且经常煤电联动，这是不负责任的说法。不管怎么样，国有企业不是利益集团，要考虑整个国家和老百姓的利益。对于这些企业来说，要让成本反映的更真实，真实的价格。