近日，山东省德州市局下发了《关于印发2014年全市司法行政工作要点的通知》，全面部署新一年各项工作任务。
《要点》提出了2014年全市司法行政工作的指导思想：认真贯彻党的十八届三中全会精神，按照市委、市政府和省厅统一部署，围绕维护稳定、服务发展，营造唯旗是夺、争先创优氛围，提高发现问题、分析问题、解决问题能力，以加强调研、强化学习为基础，以完善制度、强化考核为保障，以立足基层、活跃县域为重点，以培植典型、抓点带面为突破，想干事、会干事、干成事，打好德州司法行政工作“翻身仗”。
《要点》明确了全市司法行政系统9项重点工作目标。
(一)全力搞好党的群众路线教育实践活动。市局学习型、调研型机关建设深入推进，效能、质量提升，思想、工作、纪律作风建设提高。全系统你追我赶、竞相发展局面形成，进位升级、唯旗是夺蔚然成风。
(二)全面澄清司法所、法律服务所、公证处、法律援助中心、律师事务所、司法鉴定机构等软、硬方面存在的问题，实打实解决基础性、根本性问题，赶超全省先进水平。
(三)强化“两区同建”中基层司法行政工作，加快司法所规范化，搞好法律服务所改革，推行人民调解“网格化”管理模式，调整、健全基层调解组织，做深做实矛盾排查调处，专业性、行业性调解组织建设有新突破。
(四)做实全市社区矫正指挥中心，县市区社区矫正局、监管指挥中心、监管大队、教育基地工作体系。完善分类管理、分级处遇监管机制和分阶段教育机制，应矫尽矫，社区服刑人员再犯罪率控制在0.06%以下;刑满释放人员重新犯罪率控制在2%以下。
(五)进一步加大法治创建力度，巩固拓展“六五”普法宣传教育阵地，创新形式载体，组织丰富活动，抓好全市500个“法律六进”典型，11个县(市、区)全部建立法治文化广场。
(六)拓展司法行政工作服务经济社会发展及保障改善民生内容和实现形式，建立健全专业化服务团队，当好各级党委、政府法律方面的参谋助手，实施法律顾问社会全覆盖工程。
(七)信息化建设实现市、县、乡三级联网，开通省、市、县视频会议系统。
(八)综合法律服务中心、特殊人群管理教育中心、社会矛盾纠纷排查调处中心、法制宣传教育中心“四个中心”建设全面推开，提高档次和规模。
(九)国家司法考试工作全年常态化，细化考前、考中、考后具体任务，考试报名人数、通过人数、保有量三个指标，确保有较大增长。
《要点》要求具体抓好7个方面的工作，努力开创全市司法行政工作新局面。
一是做大人民调解工作，维护社会和谐稳定
制定《关于加强基层人民调解组织建设的意见》，以“两区同建”为契机，调整、充实、规范基层调解委员会。推行人民调解“网格化”管理模式，建立人民调解员准入制度，推广在村居(社区)设立专职调解员。加大人民调解员培训力度，完善工作机制，规范工作流程和档案台帐。开展人民调解协议质量评查活动。开展矛盾纠纷排查调处活动，有效化解征地拆迁、劳资纠纷、环境污染等热点难点矛盾纠纷。把全市医疗机构全部纳入市医疗纠纷人民调解委员会工作范畴，推广乐陵交通事故人民调解委员会经验，协调市工商局做好消费纠纷人民调解组织建设的落地工作。推进专业性、行业性调解组织向电力、物业、环保、城建、经贸等领域延伸。建立人民调解专家库和人才库。
二是做强社区矫正工作，预防重新违法犯罪
向市委、市政府专题汇报社区矫正工作。出台《关于新形势下深入推进社区矫正工作的意见》。适时召开司法行政机关和相关部门参加的全市社区矫正工作会议。开展“社区矫正规范执法年”活动，完善执法工作、监督管理、教育帮扶、档案管理制度体系。建立市级社区矫正指挥中心，对全市社区矫正工作进行指挥、调度、检查、督导。做实县级社区矫正管理局。推广德城、武城、宁津建立县级社区矫正指挥中心经验，具体承担辖区内社区矫正工作。推广武城、宁津成立社区矫正监管大队经验，承担对辖区社区服刑人员监督管理、下达警告书、禁止令执行、查找脱管人员等工作。按照两个“减法”思路，升级社区矫正监管系统。积极采取新建、改建、独立、合作等多种方式，建立社区服刑人员教育基地、刑满释放人员过渡性安置基地。加强与法院、检察院、公安局的协调配合，制定出台社区矫正调查取证、文书制作、调查评估、收监执行等制度。联合市中级人民法院开展调查评估意见书评查活动。联合市检察院对社区矫正法律文书交付接收进行专项检查。联合市公安局及时处理社区服刑人员违法违规行为。制定监所与司法行政机关衔接流程，明确职责任务，规范教育改造质量评估、刑满释放文书发送和档案管理。落实刑满释放人员救助保障、就业服务、税费减免等帮扶政策。做好监所服刑人员未成年子女排查工作，协调民政、教育、社保、监所等部门做好教育、救助、会见等帮扶工作。
三是做实普法依法治理工作，努力创建法治德州
继续抓好全市500个普法典型培植工作，推动“六五”普法向纵深发展。坚持集中普法和日常活动相结合，积极创新普法载体，深入开展平安建设法制宣传月等系列活动，抓好与维护社会稳定、促进经济发展、保障改善民生相关法律法规的宣传教育。协调“法律六进”各牵头部门，进一步落实《法律六进明白纸》的工作内容，强化督导检查，确保取得实效。做好全市科以上干部普法考试和市、县两级新任领导干部法制教育培训。制定《法治德州建设纲要》，明确法治德州建设的目标任务，筹备召开法治德州建设动员大会。扎实开展法治城市、法治县(市、区)、依法行政示范单位、诚信守法企业、民主法治村(社区)等创建活动。积极拓展企业冠名赞助等渠道，推进法治文化广场建设。扩大宣传工作队伍，提升宣传工作能力，加强与主流媒体合作，加大重点亮点工作宣传力度，树立展示司法行政机关良好形象。
四是做精法律服务工作，助推经济社会发展
加强法律服务行业协会建设，提升“两结合”管理水平。开展“律师服务和卷宗质量提升年”活动。深化争创“三零”公证员活动，抓好制度、质量、诚信、队伍四项建设。加强司法鉴定管理、实施保障体系和制度机制建设。推进“基层法律服务农村全覆盖”工程，优化机构布局，完善管理体制。规范法律援助受理、指派、承办、监督等流程，完善内部管理制度，创建省级法律援助便民服务示范窗口。开展律师服务中小企业、个体私营企业活动，帮助企业规避法律风险。培养高端律师人才，为发展对外经济、应对贸易摩擦搞好服务。拓展金融、政府采购、招投标、农村土地流转等公证业务。认真组织实施国家司法考试，做到考前宣传发动、考中严密组织、考后加强管理，确保报名率、通过率和保有量大幅增长。围绕领导接访和涉法信访工作，加强律师涉法信访法律服务团建设。认真办理经济适用房分配、政府廉租房配租、村集体财产处置、收养抚养事实等公证事项。在看守所设立值班律师办公室，畅通刑事法律援助渠道。开展“法律援助在基层”活动，完善市、县、乡、村四级网络。
五是做优综合保障工作，提升保障服务水平
协调解决市局机关尚未下达的、未使用的政法专项编制。采取公开招录、政法专项编定向培养等方式，解决全市司法所政法专项编空编问题。按照省财政厅、司法厅《基层司法行政机关公用经费保障意见》要求，加大司法行政业务经费的争取力度。制定政法转移支付资金使用计划，重点投向基本业务装备和信息化建设项目。争取今年1至2个县司法业务用房建设资金落实到位。适应目前形势要求，加强机关办公用房、车辆管理，保障机关有序运转。组建法律咨询专家委员会，聘请法学专家对重大决策事项和行政行为进行法律论证，确保严格依法行政。建立执法质量考核评议、执法案件评查、执法过错追究等制度，提高执法规范化水平。加快推进视频会议系统、市县乡三级联网、市级数据中心建设，确保2月底前内网网络覆盖到乡镇司法所，3月中旬前市、县两级召开视频会议。推广德城区社区司法行政工作室、宁津县社区司法行政服务室经验，在两区同建中加强基层司法行政工作。学习惠民、宁阳、胶州经验，结合自身实际，制定“四个中心”建设计划，全面推进“四个中心”建设。做好对市级“四个中心”建设可行性调研，探索建立市级“四个中心”。以开展“省级规范化司法所”创建为契机，加强司法所组织、队伍、业务、保障和基础设施建设，健全管理制度和考核监督机制。制定全市司法所3-5年发展建设规划，在司法所有独立办公场所上取得突破。学习借鉴滕州西岗司法所建设经验，推动司法所、基层法律服务所配合联动，为基层群众提供优质高效的法律服务。
六是做好司法行政工作改革，推进各项任务落实
大力实施法律顾问全覆盖工程，鼓励引导律师广泛担任公民、法人的法律顾问。建立市政府法律顾问团，抓好在县、乡政府和各类企业、学校配备法律顾问工作。建立律师与法院、检察院定期交流机制，加强律师职业道德建设，完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度，规范对律师办理重大敏感法律事务的指导。按照省厅要求，积极稳妥推进全市公证体制机制改革。《山东省政府购买法律服务办法》出台后，做好人民调解、社区矫正、安置帮教等社会管理服务事项的对接工作。
七是强化班子队伍建设，培育优良作风
邀请专家学者，举办专题辅导报告会，深入学习党的十八届三中全会精神，找准结合点，以改革创新精神推进工作。坚持每周政治学习制度，以司法考试内容和业务知识为重点，组织机关干警轮流授课。加强学习型、调研型机关建设，努力营造钻研业务，发现和解决问题的良好氛围。进一步规范机关运转程序，严格落实例会、公文、公章、保密等管理制度。制定《德州市司法行政系统群众路线教育实践活动实施方案》，扎实开展第二批教育实践活动。抓好中央八项规定和市委“八条禁令”的落实，严格执行机关日常考勤制度。做好“承诺热线”、“市民热线”的回复办理工作。严格执行党风廉政建设责任制，细化党风廉政建设和反腐败工作计划、目标和措施，加大检查、督导、考核力度，形成完善的责任追究机制。坚持领导干部接待群众来信来访制度，开展政风警风行风示范窗口创建活动。在全系统开展“榜样的力量——德州司法行政年度榜样人物评选”、“争创重点、亮点工作先进集体和先进个人”活动，做好与市人社局联合表彰工作。制定《德州市司法行政系统先进模范人物休假疗养办法》，坚持年度工作向老干部通报制度，适时组织老干部到工作现场参观考察。 (通讯员 程功 吕宁) 责任编辑：guanliyuan3
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