山东省荣成市是著名的中国海洋食品名城，也是海洋食品贸易大市，全市现有海味交易平台、海易网、皇朝马汉等三个自建网络交易平台。近年来，电商发展迅速，年初启动了阿里巴巴农村淘宝计划，目前已经设立了村级淘宝服务站42家，自4月中旬运营至今，销售额达3400万元。全市进入国内大型第三方平台销售的取证食品生产流通企业约有600多家，主要通过淘宝天猫、京东商城等第三方平台进行交易，主营盐渍海带、水产罐头、海参海米等海洋食品;售卖无花果、苹果等无需办理许可的食用农产品经营业户约1000多家;从事网络订餐的餐饮单位179家，主要通过美团网、百度外卖、“饿了么”等进行交易。此外，市内还有1家大型保健食品生产企业——威海百合生物技术股份有限公司，已进驻14家国内较大的网络运营平台，2015年销售额达到1.2亿元。
国家食药总局发布《网络食品安全违法行为查处办法》后，荣成市食品药品监督管理局开展多方调研，研究《办法》对全市电商交易的影响。
机遇与挑战并存 《办法》更注重规范经营
《办法》的出台，提高了入网食品经营的门槛和标准，有利于理清网络食品经营行业的乱象，对一些大型食品、保健食品生产企业来说，规范化经营可以促进企业公平竞争，同时，企业打造的品牌出现在国内大型第三方平台上，无形中是另外一种宣传。
但《办法》又对入网经营者提出了更高的要求，根据荣成市食品药品监督管理局的统计数据，今年上半年，共受理了9件网络食品经营投诉举报，其中有7件是关于标签标识的问题，企业需要在信息公示、标签标识等细节上高度重视，更加注重规范自己的各项经营行为，产品质量要过关，规范经营的意识也要尽早树立起来。此外，虽然当前荣成市只有3家网络平台，但随着电商经济的发展，将来可能会出现更多的自建网络平台，如果经营不规范，受到行政处罚后、公示后经过网络传播，可能会产生不小的负面影响。
针对当前电商经营中存在的问题，荣成市食品药品监督管理局组建网络安全监管机制，部署开展网络食品安全整治工作。
专人专职 网络食品安全监管机制初步形成
荣成市食品药品监督管理局抽调部分机关干部，成立专门的网络食品安全监管科室，与22个基层所互联，组建一支专职网络食品安全监管队伍，做到人员到位、分工职责明确。 一方面，摸清监管底数。依托市食品药品电子监管和投诉举报中心已掌握的食品生产经营业户的数据，通过专人在第三方平台及3家市内自建的网络平台上搜索数据，摸清入网经营者的基本情况，组建网络食品安全监管数据库，同时将网络食品安全纳入日常监管和监督抽检计划，并按照属地管理的原则，分配落实到各基层所。另一方面，实行动态监管。组织专职网络食品安全监管人员通过上网浏览产品信息，对发现的一些不规范经营行为及时通知经营业户进行整改，同时对疑似不合格产品进行网络抽检，并对实体经营场所、库存产品等进行现场检查和现场抽检，确保网络经营的产品与实际相符合，符合要求。
分类分步 2个月的专项整治行动有序开展
荣成市食品药品监督管理局计划利用2个月的时间，在全市范围内开展网络食品安全查处行动，重点检查网络食品经营许可的证照公示、标签标识、制度档案等内容，主要分三个阶段：
第一阶段是自查整改，要求第三方平台及入网食品生产经营业户对照《办法》开始逐条自查整改。
第二阶段是建章立制，对3家网络交易平台，实行上门指导，帮助企业建立完善相关制度，严格审核入网经营者的资质和材料，及时公示相关信息。
第三阶段是分类督促整改，对大型生产企业，按照《办法》的相关要求，在8月中旬前整改到位;对小餐饮、小经营业户全面开展整治，对证照不全的要求限期办理，整改不到位的依法处罚、直至关停，在9月中旬前整改到位，为迎接《办法》正式实施做足功课。
普法守法 持续开展宣传培训
目前，荣成市正在全市范围内开展《办法》宣传，结合全市的普法宣传教育活动，大力开展企业法人学法守法活动。
一是开展法制培训。组织开展以新《食品安全法》、《网络食品经营违法行为查处办法》等为主要内容的法制培训班，其中食品生产企业开班2次，食品经营企业开班14次，保健食品生产企业开班1次。
二是实行入户宣传。先期印发网络经营义务明白纸1000余份，重点标明《办法》规定的企业义务和处罚措施，结合创建全国文明城、省级食品安全先进县等各项检查，对食品生产经营企业实行入户宣传，发现问题及时整改，提高网络食品经营者的规范经营意识。
三是突出工作重点。与司法局、法院等其他9个部门共同组建普法宣传讲师团，针对农村淘宝等个体电商，结合荣成市商务局的电子商务培训，指派专业人员讲解《办法》内容，进驻村淘站点答疑解惑。同时，积极与食品生产企业对接，随时接受企业的咨询，帮扶企业规范经营。(刘家东 通讯员 肖芳芳) 责任编辑：guanliyuan3
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