近年来，河南省新密市城关镇党委重点从村干部选拔任用、教育培养、考核激励、待遇落实和创业带富等五个方面健全机制，打造了一支政治素质高、工作能力强、群众基础好、清正廉洁、遵纪守法，具有较强凝聚力和战斗力的新型基层干部队伍，为全面建成小康社会提供了坚强的组织保障。
一、强化班子建设，建立村干部素质提升机制
一是坚持“双强”标准配班子。严格坚持“双强”选配标准，拓宽渠道，着力选拔思想素质好、自富能力强、带富能力强的同志进入村“两委”班子。近两年来，镇党委利用村级“两委”换届，采取“两推一选”的方法，先后选拔了32名“一好双强”型干部进入村“两委”。目前全镇共有村级干部74名，其中61名村干部达到了“一好双强”标准，占村干部总数的90%以上。二是实施 “双升”工程提素质。注重全面提升学历和提升能力，要求村干部积极参加电大、函授、远程教育等各种形式的学历教育，利用2—3年的时间必须达到大专以上学历水平，并对参加学历教育的村干部每人每学期补助500元;同时围绕“为民、务实、清廉”主题内容，开展“菜单式”、“反馈式”、“辅导式”、“调研式”培训。近年来，有58人获得了大专以上学历证书，占村干部总数的78%，46名产业致富型村干部，成为“双带”典型。
二、激发工作活力，建立村干部竞争激励机制
一是实行评先评优。围绕“三大主体”工作，深入开展“十佳”村党组织书记、党员评选活动，积极推荐政治素质高、参政议政能力强的优秀村干部担任“两代表一委员”，推荐选拔年富力强贡献突出的村支部书记进入镇党政班子;对在镇党委、政府重点中心工作(廊道绿化、新型社区建设、网格化管理、招商引资等)中表现优秀的村干部给予通报表扬。二是推行“双争”目标管理办法。深入开展争创“五个好”先进基层党组织、争当“五个好”优秀党员活动，实行绩效考核、定岗定责定奖罚，并逐人签订争创目标责任书，把德、能、勤、绩、廉等细化为23项，作为年终考核村“两委”干部的重要依据。同时，规范村干部办公制度，组织开展了“四比四看”活动(即看上班签到是否正常，比谁干满点;看贯彻落实上级交办的工作任务，比谁完成好;看落实首问负责制、限时办结制等制度的情况，比谁遵守好;看是否存在吃、拿、卡、要等行为，比谁形象好)，有效激发了村“两委”干部工作活力和工作热情。
三、严格监督管理，建立村干部“双评”考核机制
一是公开承诺。按照“围绕目标压担子、量化考核促管理”的工作思路，实行村干部任期目标责任制，推行村干部任期承诺制，每年确定村“两委”班子任期工作目标，由镇党委审查同意后公开承诺。二是严格考核奖惩。实行“双向联述联评联考”，村两委干部每半年向镇党委进行专项汇报述职，基层党组织、党员积分和群众代表分别进行测评，其中目标成绩占70分，党员群众测评占15分，镇领导测评占15分，考评结果记入绩效考核档案，并与村干部的报酬、奖惩、任免挂钩。近两年来，该镇党委先后对5名综合测评满意率达98%以上的村优秀党支部书记给予表彰和奖励，对4名测评满意率过低的村干部给予通报批评，对1个村“两委”班子进行了诫勉谈话，2名村支部书记被免职。
四、落实各项待遇，建立村干部“双补一康检” 保障机制
一是积极落实生活补贴。除市财政统一发放补贴外，根据村支部书记和村主任的任职年限和工作业绩，曾三次大幅度提高村支部书记、村主任的待遇，在职村党支部书记最高工资达1970元，平均工资由2010年的每月1000元提高到目前平均工资1660元。同时，对正常离职村支部书记、村主任由镇财政一次性给予生活补贴，“一肩挑”补助5000元，经济基础好的村还鼓励给予一定离任补贴。二是发放养老保险补贴。镇党委为全镇所有在职村“两委”干部发放社会养老保险补贴，对在职村支部书记、村主任每人每月补贴100元，其它村“两委”干部每人每月补贴50元，实现了村干部社会养老保险全覆盖。同时组建3支“党员医疗服务队”，对村干部进行了免费体检，并建立了健康档案。
五、增强综合实力，建立村集体经济发展机制
一是选派村干部“指导员”。选派农村工作经验丰富的机关干部担任村干部“指导员”，帮助理清新型社区建设、全面建成小康社会、产业升级等工作思路，协助班子解决群众关心的热点、难点问题;二是重点扶持。依托“三联两创”党建固本工程，开展支部联建、村企联建、党员联带，争创“五个好”党组织和“五个好”优秀党员活动，实现村级班子联亲共建;三是示范带动。通过政策扶持、资金补助、项目支持、土地流转等方式，兴办专业合作组织、协会等经济实体，镇财政每年支持一个行政村一个合作社2万元，作为扶持发展壮大村级集体经济补助资金，目前全镇6个专业合作社、2个耐火材料协会按照专业合作社、养殖户和村集体三者的利益分配机制正常运行，效果良好。(张海洋) 责任编辑：guanliyuan3
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